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陽信縣高新企業(yè)的認定條件

管理

第一條

為實施國務院批準的國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)有關(guān)政策規(guī)定，推動我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，制定本辦法。

第二條

國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（以下簡稱開發(fā)區(qū)）內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)，按照本辦法認定。

第三條

省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市科學技術(shù)委員會（以下簡稱省、市科委）是省、自治區(qū)、直轄市計劃單列市人民政府管理開發(fā)區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)認定工作的主管機關(guān)，負責監(jiān)督本辦法的實施。開發(fā)區(qū)辦公室在人民政府領(lǐng)導和省、市科委指導監(jiān)督下，具體辦理高新技術(shù)企業(yè)的審批認定的事宜。

第四條

根據(jù)世界科學技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀，劃定高新技術(shù)范圍如下：

（一）微電子科學和電子信息技術(shù)

（二）空間科學和航空航天技術(shù)

（三）光電子科學和光機電一體化技術(shù)

（四）生命科學和生物工程技術(shù)

（五）材料科學和新材料技術(shù)

（六）能源科學和新能源、高效節(jié)能技術(shù)

（七）生態(tài)科學和環(huán)境保護技術(shù)

（八）地球科學和海洋工程技術(shù)

（九）基本物質(zhì)科學和輻射技術(shù)

（十）醫(yī)藥科學和生物醫(yī)學工程

（十一）其它在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎上應用的新工藝、新技術(shù)。

本高新技術(shù)范圍將根據(jù)國內(nèi)外高新技術(shù)的不斷發(fā)展而進行補充和修訂，由國家科委發(fā)布。

第五條

高新技術(shù)企業(yè)是知識密集、技術(shù)密集的經(jīng)濟實體。開發(fā)區(qū)內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)，必須具備下列各項條件：

（一）從事本辦法第四條規(guī)定范圍內(nèi)一種或多種高新技術(shù)及其產(chǎn)品的研究、開發(fā)、生產(chǎn)和經(jīng)營業(yè)務。單純的商業(yè)經(jīng)營除外。

（二）實行獨立核算、自主經(jīng)營、自負盈虧。

（三）企業(yè)的負責人是熟悉該企業(yè)產(chǎn)品研究、開發(fā)、生產(chǎn)和經(jīng)營的科技人員，并且是該企業(yè)的專職人員。

（四）具有大專以上學歷的科技人員占企業(yè)職工總數(shù)的30%以上；從事高新技術(shù)產(chǎn)品研究、開發(fā)的科技人員應占企業(yè)職工總數(shù)的10%以上。從事高新技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)或服務勞動密集型高新技術(shù)企業(yè)，具有大專以上學歷的科技人員占企業(yè)職工總數(shù)的20%以上。

（五）有十萬元以上資金，并有與其業(yè)務規(guī)模相適應的經(jīng)營場所和設施。

（六）用于高新技術(shù)及其產(chǎn)品研究，開發(fā)的經(jīng)費應占該企業(yè)每年總收入的3%以上。

（七）高新技術(shù)企業(yè)的總收入，一般由技術(shù)性收入、高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值、一般技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值和技術(shù)性相關(guān)貿(mào)易組成。高新技術(shù)企業(yè)的技術(shù)性收入與高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值的總和應占該企業(yè)當年總收入的50%以上。

技術(shù)性收入是指由高新技術(shù)企業(yè)進行的技術(shù)咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)入股、技術(shù)服務、技術(shù)培訓、技術(shù)工程設計和承包、技術(shù)出口、引進技術(shù)消化吸收以及中試產(chǎn)品的收入。

（八）有明確的企業(yè)章程和嚴格的技術(shù)、財務管理制度。

第六條

興辦高新技術(shù)企業(yè)，須向開發(fā)區(qū)辦公室提出申請，經(jīng)開發(fā)區(qū)辦公室核定后，由省、市科委批準并發(fā)給高新技術(shù)企業(yè)證書。

第七條

開發(fā)區(qū)辦公室應定期按本辦法第五條規(guī)定的條件，對高新技術(shù)企業(yè)進行考核。不符合上述條件的高新技術(shù)企業(yè)，不得享受國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的各項政策規(guī)定。

第八條

列為高新技術(shù)產(chǎn)品的期限一般為五年以內(nèi)，技術(shù)周期較長的遍新技術(shù)產(chǎn)品經(jīng)批準可延長至七年。

第九條

高新技術(shù)企業(yè)變更經(jīng)營范圍、合并、分立、轉(zhuǎn)業(yè)、遷移或歇業(yè)的，須經(jīng)開發(fā)區(qū)辦公室審批，并向工商、稅務等部門辦理相應的登記。

第十條

開發(fā)區(qū)內(nèi)，按國家規(guī)定全部核減行政事業(yè)費實行經(jīng)濟自立的全民所有制科研單位，符合本辦法第五條規(guī)定條件的，經(jīng)開發(fā)區(qū)辦公室核定，可轉(zhuǎn)成高新技術(shù)企業(yè)。

第十一條

本辦法替代原由國家科委頒布的《關(guān)于高技術(shù)、新技術(shù)企業(yè)認證條件和標準的暫行規(guī)定》。

第十二條

各省、市科委應就本辦法制定實施細則。原有實施細則凡與本辦法不符的，應依據(jù)本辦法修正。

第十三條

本辦法由國家科學技術(shù)委員負責解釋和修改。

第十四條

本辦法自國務院批準之日起實施。

附件二： 國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)若干政策的暫行規(guī)定

第一條 為進一步扶植我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的建設，推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)中按照國家科委制定的《國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認定條件和辦法》認定的高新技術(shù)企業(yè)。

第三條 本規(guī)定包括除稅收政策之外的各項優(yōu)惠性政策。

第四條 有關(guān)進口貨物的關(guān)稅優(yōu)惠問題按以下規(guī)定辦理：

（一）在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)開辦的高新技術(shù)企業(yè)為生產(chǎn)出口產(chǎn)品而進口的原材料和零部件，免領(lǐng)進口許可證，海關(guān)憑出口合同以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的批準文件驗收。

（二）經(jīng)海關(guān)批準，高新技術(shù)企業(yè)可以在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)設立保稅倉庫、保稅工廠。海關(guān)按照進料加工的有關(guān)規(guī)定，以實際加工出口數(shù)量，免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)產(chǎn)品稅、增值稅。

（三）高新技術(shù)企業(yè)生產(chǎn)的出口產(chǎn)品，除國家限制出口或者另有規(guī)定的產(chǎn)品以外，都免征出口關(guān)稅。

（四）保稅貨物轉(zhuǎn)為內(nèi)銷，必須經(jīng)原審批部門批準和海關(guān)許可，并照章納稅。其中屬于國家實行配額和進口許可證管理的產(chǎn)品，需按國家有關(guān)規(guī)定報批補辦進口手續(xù)和申領(lǐng)進口許可證。

（五）高新技術(shù)企業(yè)用于高新技術(shù)開發(fā)而國內(nèi)不能生產(chǎn)的儀器和設備，憑審批部門的批準文件，經(jīng)海關(guān)審核后，免征進口關(guān)稅。海關(guān)認為必要時可在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)設置機構(gòu)或派駐監(jiān)管小組，對進口貨物進行管理。

第五條 有關(guān)進出口業(yè)務的規(guī)定。

（一）經(jīng)經(jīng)貿(mào)部批準可在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)設立技術(shù)進出口公司，以推動高新技術(shù)產(chǎn)品進入國際市場。

（二）按國家有關(guān)規(guī)定，對出口業(yè)務開展較好的高新技術(shù)企業(yè)可授予外貿(mào)經(jīng)營權(quán)。根據(jù)業(yè)務需要，經(jīng)有關(guān)部門批準，高新技術(shù)企業(yè)可以在國外設立分支機構(gòu)。

第六條 有關(guān)資金信貸的規(guī)定。

（一）銀行對高新技術(shù)企業(yè)，給予積極支持，盡力安排其開發(fā)和生產(chǎn)建設所需資金。

（二）銀行可給高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)安排發(fā)行一定額度的長期債券，向社會募集資金，支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的開發(fā)。

（三）有關(guān)部門可在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建立風險投資基金，用于風險較大的高新技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)。條件比較成熟的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)，可創(chuàng)辦風險投資公司。

第七條 高新技術(shù)企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營性基本建設項目，按照統(tǒng)一規(guī)劃安排建設，優(yōu)先納入當?shù)毓潭ㄙY產(chǎn)投資規(guī)模。

第八條 經(jīng)當?shù)厝嗣裾鷾�，高新技術(shù)企業(yè)可以免購國家重點建設債券。

第九條 高新技術(shù)企業(yè)所開發(fā)的高新技術(shù)產(chǎn)品，凡是各項指標達到同種進口產(chǎn)品水平,并具備一定的生產(chǎn)規(guī)模，經(jīng)國家科委會同有關(guān)部門審定后，列入國家限制進口商品目錄，并按現(xiàn)行進口管理辦法控制進口。  第十條 高新技術(shù)企業(yè)開發(fā)的屬于國家控制價格（包括國家定價和國家指導）的新產(chǎn)品，除特定品種須報物價部門定價外，在規(guī)定的試銷期內(nèi)，企業(yè)可自行制定試銷價格，并報物價部門和業(yè)務主管部門備案。經(jīng)營不屬于國家控制價格的高新技術(shù)產(chǎn)品，企業(yè)可以自行定價。

第十一條 高新技術(shù)企業(yè)用于高新技術(shù)開發(fā)和高新技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)的儀器、設備，可實行快速折舊。

第十二條 在不影響上交中央財政部分，經(jīng)當?shù)厝嗣裾鷾剩咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)中高新技術(shù)企業(yè)所繳各項稅款，以一九九○年為基數(shù)，新增部分五年內(nèi)全部返還高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，用于開發(fā)區(qū)的建設。

第十三條 高新技術(shù)企業(yè)和商務、技術(shù)人員一年內(nèi)多次出國的，按車辦發(fā)[1990]9號文件執(zhí)行。

第十四條 各地區(qū)、各部門在安排勞動就業(yè)的招收職工時，要優(yōu)先考慮高新技術(shù)企業(yè)對大學生、研究生、留學生和歸國專家的需求。

第十五條 經(jīng)國家批準的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)所在地省、自治區(qū)、直轄市或計劃單列市人民政府可根據(jù)本規(guī)定制定具體實施辦法。

第十六條 國家科委會同有關(guān)部門將定期對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)進行檢查。對于其中管理不善或進展緩慢的國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，將中止其優(yōu)惠政策的實行，直至取消其國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的資格。

第十七條 本規(guī)定由國家科委和有關(guān)部門負責解釋。

第十八條 本規(guī)定自國務院批準之日執(zhí)行.

組織實施

第六條 科技部、財政部、稅務總局組成全國高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作領(lǐng)導小組（以下稱“領(lǐng)導小組”），其主要職責為：

（一）確定全國高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作方向，審議高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作報告；

（二）協(xié)調(diào)、解決認定及相關(guān)政策落實中的重大問題；

（三）裁決高新技術(shù)企業(yè)認定事項中的重大爭議，監(jiān)督、檢查各地區(qū)認定工作；

（四）對高新技術(shù)企業(yè)認定工作出現(xiàn)重大問題的地區(qū)，提出整改意見。

第七條 領(lǐng)導小組下設辦公室。辦公室設在科技部，其主要職責為：

（一）提交高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作報告；

（二）組織實施對高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作的檢查；

（三）負責高新技術(shù)企業(yè)認定工作的專家資格的備案管理；

（四）建立并管理“高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作網(wǎng)”；

（五）領(lǐng)導小組交辦的其他工作。

第八條 各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市科技行政管理部門同本級財政、稅務部門組成本地區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認定管理機構(gòu)（以下稱“認定機構(gòu)”），根據(jù)本辦法開展下列工作：

（一）負責本行政區(qū)域內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)認定工作；

（二）接受企業(yè)提出的高新技術(shù)企業(yè)資格復審；

（三）負責對已認定企業(yè)進行監(jiān)督檢查，受理、核實并處理有關(guān)舉報；

（四）選擇參與高新技術(shù)企業(yè)認定工作的專家并報領(lǐng)導小組辦公室備案。

第九條 企業(yè)取得高新技術(shù)企業(yè)資格后，應依照本辦法第四條的規(guī)定到主管稅務機關(guān)辦理減稅、免稅手續(xù)。

享受減稅、免稅優(yōu)惠的高新技術(shù)企業(yè)，減稅、免稅條件發(fā)生變化的，應當自發(fā)生變化之日起15日內(nèi)向主管稅務機關(guān)報告；不再符合減稅、免稅條件的，應當依法履行納稅義務；未依法納稅的，主管稅務機關(guān)應當予以追繳。同時，主管稅務機關(guān)在執(zhí)行稅收優(yōu)惠政策過程中，發(fā)現(xiàn)企業(yè)不具備高新技術(shù)企業(yè)資格的，應提請認定機構(gòu)復核。復核期間，可暫停企業(yè)享受減免稅優(yōu)惠。

條件程序

第十一條 認定為高新技術(shù)企業(yè)須同時滿足以下條件 [1]  ：

（一）企業(yè)申請認定時須注冊成立一年以上；

（二）企業(yè)通過自主研發(fā)、受讓、受贈、并購等方式，獲得對其主要產(chǎn)品（服務）在技術(shù)上發(fā)揮核心支持作用的知識產(chǎn)權(quán)的所有權(quán)；

（三）對企業(yè)主要產(chǎn)品（服務）發(fā)揮核心支持作用的技術(shù)屬于《國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》規(guī)定的范圍；

（四）企業(yè)從事研發(fā)和相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新活動的科技人員占企業(yè)當年職工總數(shù)的比例不低于10%；

（五）企業(yè)近三個會計年度（實際經(jīng)營期不滿三年的按實際經(jīng)營時間計算，下同）的研究開發(fā)費用總額占同期銷售收入總額的比例符合如下要求：

1. 最近一年銷售收入小于5,000萬元（含）的企業(yè)，比例不低于5%；

2. 最近一年銷售收入在5,000萬元至2億元（含）的企業(yè)，比例不低于4%；

3. 最近一年銷售收入在2億元以上的企業(yè)，比例不低于3%。

其中，企業(yè)在中國境內(nèi)發(fā)生的研究開發(fā)費用總額占全部研究開發(fā)費用總額的比例不低于60%；

（六）近一年高新技術(shù)產(chǎn)品（服務）收入占企業(yè)同期總收入的比例不低于60%；

（七）企業(yè)創(chuàng)新能力評價應達到相應要求；

（八）企業(yè)申請認定前一年內(nèi)未發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故或嚴重環(huán)境違法行為。

第十二條 高新技術(shù)企業(yè)認定程序如下：

（一）企業(yè)申請

企業(yè)對照本辦法進行自我評價。認為符合認定條件的在“高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作網(wǎng)”注冊登記，向認定機構(gòu)提出認定申請。申請時提交下列材料：

1. 高新技術(shù)企業(yè)認定申請書；

2. 證明企業(yè)依法成立的相關(guān)注冊登記證件；

3. 知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)材料、科研項目立項證明、科技成果轉(zhuǎn)化、研究開發(fā)的組織管理等相關(guān)材料；

4. 企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品（服務）的關(guān)鍵技術(shù)和技術(shù)指標、生產(chǎn)批文、認證認可和相關(guān)資質(zhì)證書、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗報告等相關(guān)材料；

5. 企業(yè)職工和科技人員情況說明材料；

6. 經(jīng)具有資質(zhì)的中介機構(gòu)出具的企業(yè)近三個會計年度研究開發(fā)費用和近一個會計年度高新技術(shù)產(chǎn)品（服務）收入專項審計或鑒證報告，并附研究開發(fā)活動說明材料；

7. 經(jīng)具有資質(zhì)的中介機構(gòu)鑒證的企業(yè)近三個會計年度的財務會計報告（包括會計報表、會計報表附注和財務情況說明書）；

8. 近三個會計年度企業(yè)所得稅年度納稅申報表。

（二）專家評審

認定機構(gòu)應在符合評審要求的專家中，隨機抽取組成專家組。專家組對企業(yè)申報材料進行評審，提出評審意見。

（三）審查認定

認定機構(gòu)結(jié)合專家組評審意見，對申請企業(yè)進行綜合審查，提出認定意見并報領(lǐng)導小組辦公室。認定企業(yè)由領(lǐng)導小組辦公室在“高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作網(wǎng)”公示 10個工作日，無異議的，予以備案，并在“高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作網(wǎng)”公告，由認定機構(gòu)向企業(yè)頒發(fā)統(tǒng)一印制的“高新技術(shù)企業(yè)證書”；有異議的，由認定機 構(gòu)進行核實處理。

第十三條 企業(yè)獲得高新技術(shù)企業(yè)資格后，應每年5月底前在“高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作網(wǎng)”填報上一年度知識產(chǎn)權(quán)、科技人員、研發(fā)費用、經(jīng)營收入等年度發(fā)展情況報表。

第十四條 對于涉密企業(yè)，按照國家有關(guān)保密工作規(guī)定，在確保涉密信息安全的前提下，按認定工作程序組織認定。

第四章 監(jiān)督管理

第十五條 科技部、財政部、稅務總局建立隨機抽查和重點檢查機制，加強對各地高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作的監(jiān)督檢查。對存在問題的認定機構(gòu)提出整改意見并限期改正，問題嚴重的給予通報批評，逾期不改的暫停其認定管理工作。

第十六條 對已認定的高新技術(shù)企業(yè)，有關(guān)部門在日常管理過程中發(fā)現(xiàn)其不符合認定條件的，應提請認定機構(gòu)復核。復核后確認不符合認定條件的，由認定機構(gòu)取消其高新技術(shù)企業(yè)資格，并通知稅務機關(guān)追繳其不符合認定條件年度起已享受的稅收優(yōu)惠。

第十七條 高新技術(shù)企業(yè)發(fā)生更名或與認定條件有關(guān)的重大變化（如分立、合并、重組以及經(jīng)營業(yè)務發(fā)生變化等）應在三個月內(nèi)向認定機構(gòu)報告。經(jīng)認定機構(gòu)審核符合認定條件 的，其高新技術(shù)企業(yè)資格不變，對于企業(yè)更名的，重新核發(fā)認定證書，編號與有效期不變；不符合認定條件的，自更名或條件變化年度起取消其高新技術(shù)企業(yè)資格。

第十八條 跨認定機構(gòu)管理區(qū)域整體遷移的高新技術(shù)企業(yè)，在其高新技術(shù)企業(yè)資格有效期內(nèi)完成遷移的，其資格繼續(xù)有效；跨認定機構(gòu)管理區(qū)域部分搬遷的，由遷入地認定機構(gòu)按照本辦法重新認定。

第十九條 已認定的高新技術(shù)企業(yè)有下列行為之一的，由認定機構(gòu)取消其高新技術(shù)企業(yè)資格：

（一）在申請認定過程中存在嚴重弄虛作假行為的；

（二）發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故或有嚴重環(huán)境違法行為的；

（三）未按期報告與認定條件有關(guān)重大變化情況，或累計兩年未填報年度發(fā)展情況報表的。

對被取消高新技術(shù)企業(yè)資格的企業(yè)，由認定機構(gòu)通知稅務機關(guān)按《稅收征管法》及有關(guān)規(guī)定，追繳其自發(fā)生上述行為之日所屬年度起已享受的高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠。

第二十條 參與高新技術(shù)企業(yè)認定工作的各類機構(gòu)和人員對所承擔的有關(guān)工作負有誠信、合規(guī)、保密義務。違反高新技術(shù)企業(yè)認定工作相關(guān)要求和紀律的，給予相應處理。

第五章 附 則

第二十一條 科技部、財政部、稅務總局根據(jù)本辦法另行制定《高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作指引》。

第二十二條 本辦法由科技部、財政部、稅務總局負責解釋。

第二十三條 本辦法自2016年1月1日起實施。原《高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法》（國科發(fā)火[2008]172號）同時廢止。

四項指標

企業(yè)研究開發(fā)組織管理水平、科技成果轉(zhuǎn)化能力、自主知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量、銷售與總資產(chǎn)成長性等指標符合《高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作指引》的要求。評價時采用百分制打分；其中：知識產(chǎn)權(quán)占30分，科技成果轉(zhuǎn)化能力占30分，研究開發(fā)的組織管理水平占20分，企業(yè)成長性占20分。四項指標合計得分須達到70分以上。

保護

( 一) 完善現(xiàn)行知識產(chǎn)權(quán)制度

面對現(xiàn)代信息技術(shù)以及生物技術(shù)的高速創(chuàng)新, 知識產(chǎn)權(quán)制度應當有所調(diào)整, 適應社會的前進, 促進高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展。

比如可以考慮將生物技術(shù)、動植物新品種的有關(guān)部分納入專利法的保護范疇, 拓寬專利的保護范圍; 明確商標侵權(quán)在網(wǎng)絡環(huán)境下出現(xiàn)的新的侵權(quán)行為方式; 對因特網(wǎng)上的著作權(quán)有關(guān)問題, 如作品的使用、付酬等作出具體規(guī)定; 對新出現(xiàn)的網(wǎng)絡主體即網(wǎng)上信息提供者和在線服務提供者在版權(quán)法上的地位與責任作出規(guī)定; 對數(shù)字化權(quán)、傳輸權(quán)有關(guān)問題加以明確等。

( 二) 建立適合高新技術(shù)企業(yè)的保護措施

在高新技術(shù)企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護措施上, 企業(yè)選擇怎樣的權(quán)利保護自己的利益, 應當考慮幾個問題, 比如權(quán)利的排他性問題。專利的排他性最強, 對企業(yè)的保護力度最大, 但專利申請的費用最貴, 對國內(nèi)一般規(guī)模企業(yè)來說, 也要考慮申請費用; 商標也具有較強的排他性， 但很難保護技術(shù)本身。著作權(quán)法只保護作者的思想的表達方式, 而不延及思想、產(chǎn)品、方法、公式、工藝等。商業(yè)秘密成本低, 也沒有專利權(quán)、著作權(quán)、商標權(quán)的期限限制, 但商業(yè)秘密風險比較大, 而且司法實踐中的認定比較困難。

第一, 建立信息資源搜索機制。我們不要毫無價值地重復他人的創(chuàng)新過程, 也不要花大量的金錢去購買已經(jīng)是社會公有財富的技術(shù), 更不要花大量的精力物力去申請已是公知自由技術(shù)、無保護可言的.專利 。因此, 高新技術(shù)企業(yè)對新產(chǎn)品或工藝設想的產(chǎn)生、引進、研究、開發(fā)、商業(yè)化生產(chǎn)到擴散、保護的過程中, 都必須花足夠的精力去檢索已有的專利和非專利技術(shù)文獻, 了解該技術(shù)國內(nèi)外的狀況, 熟悉該類產(chǎn)品生產(chǎn)制造者各自采用的手段和方法, 進綜合性的特征和價格分析, 確定不可逾越而需要購買( 或防備他人提起侵權(quán)訴訟) 技術(shù)的內(nèi)容, 明確自己占領(lǐng)市場的優(yōu)勢、主攻方向, 并超前介入未來起主導作用的技術(shù)領(lǐng)域, 制訂好知識產(chǎn)權(quán)保護的戰(zhàn)略和策略。

第二, 培養(yǎng)人才, 提高技術(shù)創(chuàng)新素質(zhì)。技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵是人才, 人才是科技進步和經(jīng)濟發(fā)展最重要的資源。高新技術(shù)的競爭就是高素質(zhì)人才的競爭。我國.高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認定條件和辦法# 中對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高新技術(shù)企業(yè)的人員素質(zhì)有明確規(guī)定, 顯示了對人才的重視, 但還遠遠不夠。

第三, 重視技術(shù)產(chǎn)權(quán)化、產(chǎn)業(yè)化。我國以往有些科研人員只重視論文發(fā)表的數(shù)量和級別, 結(jié)果造成許多研究成果尚未投入實施就被公之于世, 失去了將其產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)權(quán)化的機會。新技術(shù)創(chuàng)造出來, 束之高閣, 紙上談兵, 不投入生產(chǎn)領(lǐng)域, 也是毫無意義的。所以我國企業(yè)要重視技術(shù)的產(chǎn)權(quán)化、產(chǎn)業(yè)化, 為我所用。

第四, 加強國際科技合作, 與世界知識產(chǎn)權(quán)保護協(xié)調(diào)一致。若不理解國際規(guī)則, 侵犯他人的知識產(chǎn)權(quán), WTO 將會啟動統(tǒng)一的爭端解決機制, 造成的直接后果是可能遭到其他成員國對本國經(jīng)濟和貿(mào)易的交叉報復的行動, 而不僅僅只是權(quán)利人的報復。

我國所遭遇3C、6C 專利聯(lián)盟征收DVD 專利費案件就是一個典型。在傳統(tǒng)知識、遺傳資源、民間文化以及我國占有優(yōu)勢的動植物品種、中醫(yī)藥及中醫(yī)治療方法的知識產(chǎn)權(quán)保護方面, 也需要我國聯(lián)合其他發(fā)展中國家, 在國際公約和國際組織中力爭增加有利于發(fā)展中國家及我國經(jīng)濟發(fā)展的知識產(chǎn)權(quán)內(nèi)容, 所以加強國際合作顯得尤為重要

技術(shù)領(lǐng)域

企業(yè)的產(chǎn)品（服務）應屬于《國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》規(guī)定的范圍。

附：

國家重點扶持的高科技領(lǐng)域

1.電子信息技術(shù)

2. 生物與新醫(yī)藥技術(shù)

3.航空航天技術(shù)

4.新材料技術(shù)

5.高技術(shù)服務業(yè)

6. 新能源及節(jié)能技術(shù)

7. 資源與環(huán)境技術(shù)

8. 高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)