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ATA單證冊是什么？ATA進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)報(bào)檢的注意事項(xiàng)及流程是什么？ATA單證冊申辦程序申請資格是什么？ATA報(bào)關(guān)完整全流程是什么?

ATA單證冊（ATA Carnet) 是一份國際通用的海關(guān)文件，它是世界海關(guān)組織為暫準(zhǔn)進(jìn)口貨物而專門創(chuàng)設(shè)的。世界海關(guān)組織于1961年通過了《關(guān)于貨物暫準(zhǔn)進(jìn)口的ATA單證冊海關(guān)公約》，其后，又于1990年通過了《貨物暫準(zhǔn)進(jìn)口公約》，從而建立并完善了ATA單證冊制度。ATA單證冊制度于1963年投入實(shí)施后，已有62個(gè)國家和地區(qū)實(shí)施了ATA單證冊制度，75個(gè)國家和地區(qū)接受ATA單證冊，每年憑ATA單證冊通關(guān)的貨物總值超過了120億美元。ATA單證冊已經(jīng)成為暫準(zhǔn)進(jìn)口貨物使用的重要的海關(guān)文件。

1、什么是一般臨時(shí)進(jìn)口貨物？

從一個(gè)國家進(jìn)口后在一定期限內(nèi)按原狀又從該國家復(fù)運(yùn)出口的貨物，通常被稱為一般臨時(shí)進(jìn)口貨物。例如：參加展會的展品，為客戶展示的商業(yè)樣品，以及用于測試或拍攝等活動的專業(yè)設(shè)備等。

2、一般臨時(shí)進(jìn)口貨物在流轉(zhuǎn)過程中有哪些特點(diǎn)？

（1）貨物保持原狀；（2）貨物的商業(yè)價(jià)值不發(fā)生改變；（3）貨物的所有權(quán)不發(fā)生變更；（4）貨物要辦理多次的報(bào)關(guān)手續(xù)；（5）貨物的臨時(shí)進(jìn)出口都有一定的期限；（6）貨物臨時(shí)進(jìn)出口時(shí)都存在擔(dān)保的問題。

3、攜帶一般臨時(shí)進(jìn)口貨物該如何辦理海關(guān)的手續(xù)？

任何國家都準(zhǔn)許貨物在本國臨時(shí)進(jìn)口。通常這類貨物的進(jìn)口時(shí)間不會超過十二個(gè)月。申請人有三種方式可以辦理臨時(shí)進(jìn)口的手續(xù)。

A: 向海關(guān)交納押金

在辦理臨時(shí)進(jìn)口手續(xù)時(shí)申請人要向進(jìn)口國海關(guān)交納押金（金額相當(dāng)于進(jìn)口國關(guān)稅和其他各稅的總和）。一般來講，在歐洲要交納貨值的20－30%、澳大利亞是50％等。待貨物復(fù)出口后，進(jìn)口國海關(guān)會在一定時(shí)間內(nèi)向申請人全額退還押金。（在歐洲，押金通常是在貨物復(fù)出口后的2－6個(gè)月內(nèi)退還。費(fèi)用將以進(jìn)口國當(dāng)?shù)刎泿胖Ц�。�?

B: 申請臨時(shí)進(jìn)口擔(dān)保

申請人在辦理臨時(shí)進(jìn)口手續(xù)時(shí)，可以按照進(jìn)口國海關(guān)的要求提供擔(dān)保人,申請臨時(shí)進(jìn)口擔(dān)保。

C：使用ATA單證冊

ATA單證冊是一份國際通行的報(bào)關(guān)手冊和擔(dān)保文件。被世界上65個(gè)國家和地區(qū)所接受。ATA單證冊可使申請人免去向海關(guān)交納押金或申請臨時(shí)進(jìn)口擔(dān)保的情況。申請人能夠預(yù)先安排并使用統(tǒng)一的文件辦理海關(guān)手續(xù)。

4、什么是ATA單證冊（ATA CARNET）

Carnet 是一個(gè)法語詞，意思是“手冊”。ATA 是法語Admission temporaire 和英語 temporary admission 的縮寫，意思為“臨時(shí)進(jìn)口”。ATA Carnet 聯(lián)起來的意思為“臨時(shí)進(jìn)口貨物的通關(guān)手冊”。

5、ATA單證冊是否有使用期限？

有。按照《ATA公約》的規(guī)定，ATA單證冊的有效期最長為一年。該期限不能延長，但對于在有效期內(nèi)不能完成任務(wù)的情況，可以辦理續(xù)簽單證冊。

6、ATA 單證冊有什么作用？

ATA單證冊一方面替代了其他的報(bào)關(guān)單據(jù)；另一方面使持證人不必再向海關(guān)交納押金或申請臨時(shí)進(jìn)口擔(dān)保。在辦理貨物的報(bào)關(guān)手續(xù)時(shí)，持證人只需出示ATA單證冊，由海關(guān)查驗(yàn)簽注即可。

7、使用ATA單證冊有什么好處?

（1）統(tǒng)一的報(bào)關(guān)單據(jù)

ATA單證冊內(nèi)的報(bào)關(guān)單據(jù)在樣式和內(nèi)容上都是國際統(tǒng)一的，持證人在出發(fā)前即可準(zhǔn)備好，一切都在掌握之中。這樣避免了在各國臨時(shí)填寫樣式和內(nèi)容不統(tǒng)一的國內(nèi)報(bào)關(guān)單，繁瑣且存在不可預(yù)知的情況。同時(shí)也節(jié)省了在海關(guān)填單的大量時(shí)間。

（2）統(tǒng)一的語言

ATA單證冊使用國際統(tǒng)一的語言，避免了各國語言的障礙。

（3）統(tǒng)一的擔(dān)保

ATA單證冊不僅是報(bào)關(guān)單，同時(shí)也是一份擔(dān)保文件，持證人憑ATA單證冊報(bào)關(guān)時(shí)，商會就成為持證人的擔(dān)保人。在這種情況下持證人不再需要向各國海關(guān)以外幣形式交納押金或申請臨時(shí)進(jìn)口擔(dān)保。由此減少資金的占用量，同時(shí)可以避免為了支付費(fèi)用而在銀行產(chǎn)生的手續(xù)費(fèi)、交易費(fèi)和利息損失，杜絕現(xiàn)金被盜或被侵吞的情況。

尤其當(dāng)持證人需要連續(xù)前往多個(gè)國家時(shí)，ATA單證冊的上述優(yōu)勢就更加突出和重要。

8、哪些貨物可以申請ATA單證冊？

按照國際公約主要是專業(yè)設(shè)備、商業(yè)樣品和參加展覽會交易會的物品。另外根據(jù)國際和國內(nèi)的一些法規(guī)，某些其他用途的貨物也可以申請ATA單證冊。但是，在國外的消耗品如宣傳手冊、宣傳品和食品等是不能申請ATA單證冊的。

9、產(chǎn)品備件是否可以申請ATA單證冊？

可以。例如，國外有機(jī)器需要維修，但無法確定哪些備件有用、哪些沒用。這時(shí)可以辦理ATA單證冊, 將所有可能用到的備件都帶去國外。對于那些最終會用到，而不再復(fù)出口的備件，持證人只需在當(dāng)?shù)剞k理相關(guān)的進(jìn)口手續(xù)即可。另外，維修時(shí)需要使用到的工具也可以辦理ATA單證冊。

10、到國外維修的貨物可以辦理ATA單證冊嗎？

不可以。維修的貨物是不能申請ATA單證冊的。這類的貨物有其他的通關(guān)方式。

11、在我國有出口限制的產(chǎn)品是否可以辦理ATA單證冊？

可以。

12、如果部分貨物在國外可能會發(fā)生出售、贈送等情況，是否還可以辦理ATA單證冊？

可以，不過如果真的發(fā)生了出售、贈送情況時(shí)，持證人一定要向當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)申報(bào)并辦理相關(guān)的完稅手續(xù)。

13、ATA 單證冊是否有申請資格的限制？

沒有。注冊地或居住地在中國境內(nèi)的政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)（包括合資企業(yè)和獨(dú)資企業(yè)）、社團(tuán)組織、駐華代表機(jī)構(gòu)和自然人等都可以申請。

14、ATA單證冊的申請是否可以由貨代公司或報(bào)關(guān)公司代為辦理？

可以。

15、前往任何國家都可以申請ATA單證冊嗎？

不是。只有《ATA公約》和《伊斯坦布爾公約》的成員國家/地區(qū)才接受ATA單證冊。

16、ATA單證冊在中國是否有報(bào)關(guān)權(quán)的限制？

沒有。持證人本人、持證人授權(quán)的個(gè)人或公司都可以辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。

17、像DHL/UPS這類公司可以辦理ATA單證冊的報(bào)關(guān)手續(xù)嗎？

可以。雖然一些ATA成員國不接受通過郵政系統(tǒng)運(yùn)輸?shù)呢浳飸{ATA單證冊報(bào)關(guān)。但通過DHL/UPS等公司運(yùn)輸?shù)呢浳飳儆趪H快件服務(wù)，不在郵政范疇之內(nèi)。

18、ATA單證冊在中國是否有報(bào)關(guān)口岸的限制？

沒有。中國的各個(gè)海關(guān)口岸都可以辦理 ATA單證冊的通關(guān)手續(xù)。

19、去國外的展商持ATA單證冊報(bào)關(guān)時(shí)，是否要向中國海關(guān)出示展覽會批件？

不需要。

20、在我國ATA單證冊項(xiàng)下的貨物是否還需要做商檢？

根據(jù)國家質(zhì)檢總局的有關(guān)規(guī)定，ATA單證冊項(xiàng)下貨物免于3C認(rèn)證和品質(zhì)檢驗(yàn)；但對涉及動植物及其產(chǎn)品檢疫（檢驗(yàn)檢疫類別為P或Q）的貨物，需按規(guī)定實(shí)施檢疫，持證人或其授權(quán)代表可持ATA單證冊作為證明文件報(bào)檢。

21、為什么憑ATA單證冊報(bào)關(guān)就可以在海關(guān)免交押金？

因?yàn)檠航鸩糠忠呀?jīng)由中國貿(mào)促會/中國國際商會為持證人做了擔(dān)保。在這種情況下海關(guān)獲得的保障不是押金，而是擔(dān)保。

22、辦理ATA單證冊的費(fèi)用是多少？

辦理ATA單證冊時(shí)要交納出證手續(xù)費(fèi)和保險(xiǎn)費(fèi)。具體金額根據(jù)貨物的總價(jià)值來確定。另外申請人還要向出證商會提交反擔(dān)保。擔(dān)保費(fèi)率由中國貿(mào)促會/中國國際商會統(tǒng)一制定。

23、申請人一定要向出證商會提交反擔(dān)保嗎？

是的，這是ATA公約的要求。擔(dān)保機(jī)制是ATA單證冊制度正常運(yùn)轉(zhuǎn)的保障。每個(gè)ATA成員國都有一個(gè)指定的擔(dān)保商會，負(fù)責(zé)為國內(nèi)外海關(guān)有效索賠的執(zhí)行提供擔(dān)保。以中國為例，對于中國的出口ATA單證冊中國貿(mào)促會/中國國際商會需支付國外海關(guān)所有的有效索賠。因此，申請人在辦理ATA單證冊時(shí)需要向中國貿(mào)促會/中國國際商會提供反擔(dān)保。

24、國外的進(jìn)口各稅大約有多高？

這很難說。因?yàn)檫M(jìn)口各稅中不僅包括了進(jìn)口關(guān)稅、進(jìn)口增值稅，還包括消費(fèi)稅、印花稅等。具體金額要根據(jù)貨物種類和前往國家的不同來計(jì)算。另外貨物的重量也是要考慮的因素之一。在ATA單證冊成員國中，進(jìn)口各稅從貨值的5％到150％都有。像俄羅斯、印度、阿爾及利亞等都是稅率比較高的國家。

25、持證人可以為進(jìn)口各稅買保險(xiǎn)嗎？

不可以。交稅是持證人的義務(wù)。持證人只可以為被盜、運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)、由被盜、運(yùn)輸問題而產(chǎn)生的通關(guān)風(fēng)險(xiǎn)、由于延誤時(shí)間而產(chǎn)生的通關(guān)風(fēng)險(xiǎn)等購買保險(xiǎn)。

26、如何才能在一年有效期內(nèi)多次往返使用ATA單證冊？

首先，無論去幾個(gè)國家，去幾次都必須是清單中所列的同一批貨物；其次，在申請辦理ATA單證冊時(shí)就要將預(yù)計(jì)前往的國家和次數(shù)告知簽證機(jī)構(gòu)，以便簽證機(jī)構(gòu)事先為其在單證冊內(nèi)準(zhǔn)備足夠的單據(jù)。

27、在那里可以辦理ATA單證冊？

中國貿(mào)促會/中國國際商會及其23家分支機(jī)構(gòu)是我國ATA單證冊的簽證機(jī)構(gòu)。

28、出證商會可以拒絕簽發(fā)ATA單證冊嗎？

當(dāng)然可以。中國貿(mào)促會/中國國際商會為每一份單證冊承擔(dān)擔(dān)保的責(zé)任。而任何人都不能強(qiáng)迫別人，必須為其承擔(dān)擔(dān)保的責(zé)任。

29、在哪里可以了解ATA單證冊制度的有關(guān)知識？

登陸ATA網(wǎng)站（www.atachina.org）,可以了解《ATA公約》、《伊斯坦布爾公約》、中國海關(guān)對ATA單證冊的監(jiān)管辦法和操作規(guī)程，以及申辦ATA單證冊的相關(guān)操作程序和規(guī)定等。

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