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 (1)分類收集，制定標準，提高回收率
  城市生活垃圾分類收集是控制廢紙資源流失的源頭措施，也是大中城市今后創(chuàng)建衛(wèi)生城市，環(huán)保模范城市需推行的市政系統(tǒng)工程，對回收來的廢紙還應按照一定的標準進行劃分，為廢紙在市場流通確立質量標準與提供價格依據(jù)。以美國為例，制定了嚴格的質量標準與分類標準，對廢紙中可用物質量、禁含物、廢棄物、濕度作了明確的規(guī)定。
雜志
  舊報紙等
  舊瓦楞紙箱等混合紙張
  紙漿代替物
  報紙、印刷書寫紙等牛皮紙袋等
  包括各種再生紙和紙板，如辦公用品、電話薄、
  高檔、未印刷過的，通常在造紙、加工工藝中產
  高級脫墨辦公用紙
  加工中的邊角料及其他高級紙板

      (2)制定成套的廢紙回收利用體系

      很顯然，目前我國沒有一種成型的廢紙回收利用體系，鑒于此，國家和政府應采取一定的行政手段并制定相關的法律保障確�；厥绽霉こ炭梢杂薪M織、有計劃地系統(tǒng)展開。
      (3)創(chuàng)辦交易市場，擴大產業(yè)規(guī)模
      改革開放以來，城市人口劇增，人民生活水平提高，廢舊物資產量也越來越多，沒有大規(guī)模成批量的收購形式已經不能適應。因此集中回收采購、集中銷售、創(chuàng)辦專業(yè)市場是今后資源回收行業(yè)自身發(fā)展的必然要求也是實現(xiàn)集約型經濟、循環(huán)經濟的重要舉措。通過在全國、全省范圍內創(chuàng)辦一些大型的廢紙交易市場，方便廢紙集散、使廢紙貿易朝透明、規(guī)范、有序方向發(fā)展。

      (4)國家制定相應的產業(yè)政策
      (5)充分利用國外的廢紙資源

      廢紙作為國際大宗貿易的商品只有10-20年的歷史，資源主要在高消費的北美和歐洲。隨著環(huán)保意識的提高，各國將會加強利用本國廢紙的力度，由于我國廢紙用量最大，而且增長速度相當快，所以除繼續(xù)加大從美國進口外，還應考慮從其他國家增加廢紙進口量。

      (6)進口廢紙時應注意的問題

      第一，進口應來自多個國家和地區(qū)。第二、要嚴格把關，簽訂詳細的合同，以防上當受騙。第三、了解世界主要供應廢紙的國家。第四、進口之前進行咨詢，盡量避免網上倉促交易。
      (7)加快研發(fā)大型高效成套的廢紙?zhí)幚碓O備
      大中型企業(yè)和企業(yè)集團在引進國外先進技術與裝備的同時，應積極與國內設備制造廠合作，有效地組織消化吸收。帶動國產設備制造水平的提高，要加快開發(fā)大型、高效成套設備以及相關的儀器儀表、自控裝置，特別是由于辦公室處理技術比較復雜，處理后的漿課作為較高檔次的紙漿配料或用作涂布白紙板面層和
高級生活用紙，利用價值高、但整個工藝流程在國內比較成功的經驗還不多，為此，要組織力量加大投資進行研發(fā)。
      (8)廣泛應用化學助劑，加強污染治理，搞好廢水廢渣處理
      由于廢紙經過2-3次使用有的甚至反復使用5-6次，存在纖維強度降低，細小纖維多，化學物質含量高等問題國內外廢紙企業(yè)都在采用化學助劑來改善和提高廢紙的利用價值。當前要著重抓好用于廢紙?zhí)幍男滦兔撃珓�、增強劑和漂白劑等。并盡一切可能去研發(fā)新的污水處理設備。

      (9)廢紙利用向多元化、綠色化發(fā)展，重視處理過程中的二次污染
      雖然廢紙制漿造紙可以減輕污染，但并非沒有污染，在脫墨過程中污染還是比較嚴重的。近年來，我國已從國外引進多套廢紙脫墨污水處理裝置，一般均為氣浮法，國內華南理工大學開發(fā)的絮凝沉淀法，已在廣東、山東造紙企業(yè)中應用。白水回收裝置機型很多，使用廣泛，效果很好。

      (10)加強“協(xié)作中心”工作，更好地為企業(yè)服務

當前廢紙回收已提到發(fā)展造紙工業(yè)的重要議事日程,國內外廢紙市場競爭相當激烈，廢紙?zhí)幚砑夹g發(fā)展很快。“協(xié)作中心” 要加強與環(huán)保行業(yè)、物資回收行業(yè)溝通情況，向政府部門匯報廢紙回收利用工作中的情況和存在問題，要建議國家支持開展“國內廢紙回收利用的專題工作”，以利廢紙作為造紙工業(yè)重要資源的有

      效利用。國家應出臺擴大廢紙回收利用，加快發(fā)展造紙工業(yè)的有關政策和措施。“協(xié)作中心”還要不定期召開廢紙回收利用研討會、信息發(fā)布會、技術培訓班，組織專家?guī)椭髽I(yè)解決生產中存在的問題，為企業(yè)技術改造、技術攻關、設備選型、立項審查、設備安裝、試車運行、產品開發(fā)及企業(yè)發(fā)展提供技術咨詢和技術服務。“協(xié)作中心” 要起到橋梁和紐帶的作用，努力為企業(yè)做好服務工作。

      ( 11)大力進行宣傳教育
      要做好廢紙回收利用工作還需從觀念上改變人們的做法，讓其不隨意丟棄廢紙，有自覺地分類意識，有助于回收。鑒于此，政府部門應結合創(chuàng)建衛(wèi)生城市的活動，開展資源節(jié)約、資源回收利用的宣傳教育活動，在全社會范圍內樹立循環(huán)經濟、可持續(xù)發(fā)展的觀念，推動廢紙等再生資源的回收利用的縱深發(fā)展。除此之外，各媒體應加大宣傳力度，讓節(jié)約減能的思想深入人心。