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1.4 當(dāng)前成品油出口外貿(mào)情況

2019年第三批成品油一般貿(mào)易出口配額下發(fā)，總計(jì)600萬(wàn)噸，比去年第三批出口配額增加105.8%。

此外，2019年成品油加工貿(mào)易配額下發(fā)相比2018年還要多800萬(wàn)噸。從目前下發(fā)進(jìn)度來(lái)看，今年成品油出口配額將再創(chuàng)新高，對(duì)國(guó)內(nèi)成品油產(chǎn)能過(guò)剩局勢(shì)有一定緩解。

近年來(lái)，我國(guó)成品油市場(chǎng)逐漸從供不應(yīng)求轉(zhuǎn)變?yōu)楣┐笥谇蟮臓顟B(tài)。為了平衡這一局面，我國(guó)成品油出口貿(mào)易進(jìn)入快速增長(zhǎng)階段，成品油出口已成為解決國(guó)內(nèi)資源過(guò)剩，平衡國(guó)內(nèi)供需的有效手段。

2.新政策釋放哪些利好信號(hào)?

一方面我國(guó)成品油產(chǎn)能過(guò)剩、供大于求，內(nèi)貿(mào)受成品油批發(fā)資質(zhì)影響，市場(chǎng)沒(méi)有被完全激活;另一方面，出口成品油又受配額限制，進(jìn)一步加劇了國(guó)內(nèi)成品油過(guò)剩的局面。當(dāng)前我國(guó)成品油消費(fèi)領(lǐng)域面臨一些瓶頸和短板，特別是成品油市場(chǎng)有待進(jìn)一步開(kāi)放，消費(fèi)環(huán)境仍需進(jìn)一步優(yōu)化，城鄉(xiāng)消費(fèi)潛力還有很大的挖掘空間。

業(yè)內(nèi)相關(guān)人士表示，現(xiàn)階段對(duì)于地方煉廠而言，解決產(chǎn)能過(guò)剩的途徑之一就是通過(guò)終端加油站釋放產(chǎn)能，但目前新建加油站對(duì)于資金、審批、資質(zhì)的準(zhǔn)入門(mén)檻較高，不論地?zé)捚髽I(yè)還是外資或是二者合作，都需要較長(zhǎng)周期占領(lǐng)市場(chǎng)。

國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)文件《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展流通促進(jìn)商業(yè)消費(fèi)的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱“意見(jiàn)”)，意見(jiàn)中第十條和第十七條與油氣市場(chǎng)改革相關(guān)：

十、釋放汽車消費(fèi)潛力。實(shí)施汽車限購(gòu)的地區(qū)要結(jié)合實(shí)際情況，探索推行逐步放寬或取消限購(gòu)的具體措施。有條件的地方對(duì)購(gòu)置新能源汽車給予積極支持。

十七、擴(kuò)大成品油市場(chǎng)準(zhǔn)入。取消石油成品油批發(fā)倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)資格審批，將成品油零售經(jīng)營(yíng)資格審批下放至地市級(jí)人民政府，加強(qiáng)成品油流通事中事后監(jiān)管，強(qiáng)化安全保障措施落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下具備條件的地區(qū)建設(shè)加油站、加氣站、充電站等可使用存量集體建設(shè)用地，擴(kuò)大成品油市場(chǎng)消費(fèi)。(發(fā)展改革委、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、應(yīng)急部、海關(guān)總署、市場(chǎng)監(jiān)管總局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

汽車限購(gòu)的逐漸放寬或取消，可以有效地提高成品油的消費(fèi)能力，拉動(dòng)內(nèi)需，來(lái)緩解我國(guó)現(xiàn)階段油品供大于求的問(wèn)題。

以前，石油成品油批發(fā)倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)資格申請(qǐng)需要經(jīng)過(guò)商務(wù)部行政事務(wù)服務(wù)大廳，嚴(yán)格滿足申請(qǐng)條件，這些營(yíng)業(yè)前行政干預(yù)的部分有望在未來(lái)大為簡(jiǎn)化，成品油批發(fā)企業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻降低，市場(chǎng)參與度有望增加，市場(chǎng)活躍性也會(huì)大大提高。新政策實(shí)施后，將成品油零售經(jīng)營(yíng)審批資格下放至地級(jí)人民政府，將下游環(huán)節(jié)完全打開(kāi)，交由地方政府管制，并支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下地區(qū)建設(shè)加油站、加氣站、充電站有利于活躍中下游市場(chǎng)，并促進(jìn)拉動(dòng)城鄉(xiāng)消費(fèi)潛力。