| 養(yǎng)老機構：不僅放得開，還要管得住，佛山社保代繳，佛山社保代理 |
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廣州駿伯人力資源有限公司
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國務院辦公廳發(fā)布《完善促進消費體制機制實施方案（2018~2020年）》，對國內消費領域的發(fā)展方向作出了具體安排。其中在養(yǎng)老領域，方案提出取消養(yǎng)老機構設立許可等措施，引發(fā)關注。 截至2017年9月，我國注冊登記的養(yǎng)老機構已達2.8萬余家，養(yǎng)老床位近700萬張。其中，民辦養(yǎng)老機構達到1.25萬余家。盡管養(yǎng)老機構尤其是民辦養(yǎng)老機構持續(xù)增長，但養(yǎng)老領域面臨的問題還不少。例如，一些養(yǎng)老機構的設施落后、服務類型單一、服務質量不高；養(yǎng)老服務人才短缺，待遇偏低；養(yǎng)老服務市場放開不到位，社會力量參與度還不夠。 現行的《養(yǎng)老機構設立許可辦法》是自5年前開始施行的，其對養(yǎng)老機構申請、受理、審查、決定和監(jiān)督檢查作出了規(guī)定。其中，養(yǎng)老機構的前置條件之一是要求房屋、消防、衛(wèi)生防疫、環(huán)境保護等已經完成審查或驗收。為了設立養(yǎng)老機構，不少從業(yè)者在各個部門之間“疲于奔命”，這在一定程度上制約了社會資本投入，從而制約了養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展。 在此背景下，“放水養(yǎng)魚”，取消養(yǎng)老機構的設立許可，既是全面放開養(yǎng)老服務市場，鼓勵社會力量參與養(yǎng)老服務的重要舉措，也是“銀發(fā)市場”的需求。降低門檻，對于吸引社會資本進入養(yǎng)老行業(yè)，滿足日益增長的養(yǎng)老需要，具有積極作用。 當然，取消養(yǎng)老機構設立許可，并不意味著放棄、放松監(jiān)管。養(yǎng)老事關人民福祉，全面開放后對于事中、事后監(jiān)管提出了更高的要求。要做到不僅“放得開”，更要“管得住”。 養(yǎng)老服務監(jiān)管是綜合、系統(tǒng)的體系，既需要行業(yè)自律，也離不開社會監(jiān)督、聯合監(jiān)管。在法律條款方面，應當明確民政、房屋、消防、衛(wèi)生、環(huán)境等部門的監(jiān)管職責；在執(zhí)法方面，應充實監(jiān)管力量，變被動審批為主動監(jiān)管；在機制方面，應建立和完善協調政府、社會、公眾監(jiān)督的監(jiān)管體系；在鼓勵社會力量方面，完善相關政策，讓社會資本放心進入，依法依規(guī)從事經營活動。養(yǎng)老服務行業(yè)正處于茁壯生長的時期，不能因監(jiān)管難而因噎廢食，也不能因盲目發(fā)展而埋下隱患。 取消養(yǎng)老機構設立許可是養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展的需求。隨著更多社會資本的進入，有助于該行業(yè)培育壯大，在競爭中優(yōu)勝劣汰，最終形成良性運行的養(yǎng)老服務市場。
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