国产又粗又猛又爽又黄的黄牛视频-欧美日韩精品网址-国产成人麻豆h视频在线观看-蜜臀av区一二三爽免费播放-久久久伦理精品-99精品资源在线视频-伊人久久大香樵-久久人妻人人爽-性欧美少妇煌妇喷水,麻豆免费在线观看视频网站,天天射天天干天天要,91精品国自产拍老熟女露脸

恒美百特周婷186-5493-1288 8.19

補(bǔ)償機(jī)制框架

補(bǔ)償機(jī)制框架包括補(bǔ)償主體、補(bǔ)償客體、補(bǔ)償方式、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和外圍的配套保障機(jī)制等方面的內(nèi)容。

1.補(bǔ)償主體和客體

補(bǔ)償主體為：補(bǔ)償活動(dòng)的發(fā)出者，依據(jù)“外部性理論”、“受益者補(bǔ)償原則”，建筑垃圾異地處置綜合補(bǔ)償主體應(yīng)該是生態(tài)服務(wù)正外部性的享受者或是生態(tài)服務(wù)負(fù)外部性的產(chǎn)生者，應(yīng)為建筑垃圾產(chǎn)生區(qū)的。

補(bǔ)償客體為：補(bǔ)償主體權(quán)利、義務(wù)所指向的對(duì)象，依據(jù)“外部性理論”、“受損者受償原則”，建筑垃圾異地處置綜合補(bǔ)償客體應(yīng)該是生態(tài)服務(wù)負(fù)外部性的承受者或是生態(tài)服務(wù)正外部性的產(chǎn)生者，應(yīng)為建筑垃圾處置點(diǎn)所在區(qū)的。

2.補(bǔ)償方式

補(bǔ)償類型和方式的確定應(yīng)優(yōu)先考慮受影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)、發(fā)展和環(huán)境質(zhì)量的改善，同時(shí)，需結(jié)合實(shí)際設(shè)立多種補(bǔ)償形式，盡可能滿足補(bǔ)償客體多樣化的選擇意愿。補(bǔ)償方式一般有貨幣補(bǔ)償、實(shí)物補(bǔ)償、政策補(bǔ)償、保障性補(bǔ)償。具體可以采用如下方式：

——貨幣補(bǔ)償模式。所謂貨幣補(bǔ)償模式是指市政部門(mén)將生產(chǎn)補(bǔ)償費(fèi)、生活補(bǔ)助費(fèi)、健康補(bǔ)償費(fèi)和心理補(bǔ)償費(fèi)以貨幣形式按月支付給周邊居民。在其它發(fā)達(dá)的垃圾處理項(xiàng)目中,采用貨幣補(bǔ)償?shù)倪_(dá)90%以上。從近期來(lái)看,貨幣補(bǔ)償措施簡(jiǎn)便易行,樂(lè)于用此方法,特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)民眾也愿意接受貨幣補(bǔ)償。但是一旦有限的補(bǔ)償金用完,經(jīng)濟(jì)來(lái)源就會(huì)成為問(wèn)題。所以盡管貨幣補(bǔ)償模式在現(xiàn)實(shí)中是重要的補(bǔ)償方法,在實(shí)際運(yùn)行中也需盡可能地兼顧其它補(bǔ)償方式。

——實(shí)物補(bǔ)償模式。所謂實(shí)物補(bǔ)償模式就是幫助當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)和完善公共基礎(chǔ)設(shè)施，如環(huán)衛(wèi)設(shè)施、村莊道路等;資助當(dāng)?shù)匦藿ü珗@、健身游泳設(shè)施等;修建圖書(shū)館、博物館等公共文化教育設(shè)施;垃圾處理的副產(chǎn)品免費(fèi)提供給周?chē)用?在垃圾處理設(shè)施周邊設(shè)立綠色屏障區(qū)，加大道路揚(yáng)塵治理等環(huán)境治理投入。

——擇業(yè)補(bǔ)償模式。擇業(yè)補(bǔ)償模式就是通過(guò)二、三產(chǎn)業(yè)來(lái)安置周邊居民，它要求積極創(chuàng)造條件，向周邊居民提供免費(fèi)的勞動(dòng)技能培訓(xùn)，安排相應(yīng)的工作崗位。這種模式主要有兩種:一是“區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安置”的原則。二是把農(nóng)民推向市場(chǎng),由農(nóng)民自謀職業(yè),但負(fù)責(zé)為其建立社會(huì)統(tǒng)籌保險(xiǎn)。中心城區(qū)和郊區(qū)達(dá)成“就業(yè)補(bǔ)償—垃圾處理”交叉解決的辦法，由市協(xié)調(diào)，由中心城區(qū)提供部分就業(yè)崗位，解決垃圾處理設(shè)施附近農(nóng)民就業(yè)問(wèn)題應(yīng)被視為一個(gè)較好的辦法，但這種方式一般用于設(shè)施建設(shè)期。

——入股補(bǔ)償模式。此模式是根據(jù)國(guó)土資源部印發(fā)的《關(guān)于完善失地農(nóng)民征地補(bǔ)償安置制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》,讓垃圾處理設(shè)施受損區(qū)域居民以土地使用權(quán)入股相關(guān)項(xiàng)目，用取得的收益補(bǔ)償其損失。

——社會(huì)保障補(bǔ)償模式。此模式是將受垃圾處理設(shè)施影響的周邊居民納入社會(huì)保障體系,有利于解決受垃圾處理設(shè)施影響周邊居民的后顧之憂。

根據(jù)建筑垃圾異地處置補(bǔ)償特點(diǎn)，推薦采用實(shí)物補(bǔ)償方式。

3.補(bǔ)償范圍

建筑垃圾跨區(qū)處置綜合補(bǔ)償范圍為本區(qū)無(wú)法自行消納，需轉(zhuǎn)運(yùn)至本市外區(qū)消納的建筑垃圾，目前先行實(shí)施拆房垃圾和裝修垃圾跨區(qū)運(yùn)輸處置的補(bǔ)償，工程垃圾若跨區(qū)進(jìn)入市級(jí)拆房垃圾和裝修垃圾資源化處置點(diǎn)也需參照拆房垃圾和裝修垃圾進(jìn)行補(bǔ)償，工程泥漿待相關(guān)配套處置設(shè)施建立后再實(shí)施補(bǔ)償，工程渣土以回填為主，無(wú)處理設(shè)施，不進(jìn)行補(bǔ)償。

按照鼓勵(lì)各區(qū)積極設(shè)置建筑垃圾利用處置設(shè)施的目的，本次綜合補(bǔ)償主要針對(duì)利用處置點(diǎn)所在區(qū)，若利用處置點(diǎn)位于兩個(gè)區(qū)的交界處，對(duì)相鄰的區(qū)適當(dāng)進(jìn)行補(bǔ)償。

4.補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的核算方法和范圍

(1)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的核算方法

環(huán)境補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)即在一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件、社會(huì)公平觀念下，補(bǔ)償主體向補(bǔ)償客體按事先確定的依據(jù)所支付的具體補(bǔ)償數(shù)額，依據(jù)“充分補(bǔ)償、現(xiàn)實(shí)可行”的原則，補(bǔ)償主體應(yīng)對(duì)因垃圾處理而產(chǎn)生的各種影響或損失進(jìn)行核算，計(jì)算出總的損失價(jià)值，并結(jié)合社會(huì)發(fā)展水平與補(bǔ)償客體協(xié)商一致后確定具體數(shù)額。

垃圾處理可能對(duì)所在區(qū)域造成的損失涉及環(huán)境損失、健康損失、心理影響、農(nóng)業(yè)損害、不動(dòng)產(chǎn)貶值、發(fā)展受阻。目前垃圾處理環(huán)境補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的確定參照目前研究較多的各類生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)核算方法，一般從以下幾個(gè)方進(jìn)行初步核算：生態(tài)保護(hù)者的投入和機(jī)會(huì)成本的損失;生態(tài)受益者的獲利;生態(tài)破壞的恢復(fù)成本;生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的價(jià)值。

a 按生態(tài)保護(hù)者的直接投入和機(jī)會(huì)成本計(jì)算

生態(tài)保護(hù)者為了保護(hù)生態(tài)環(huán)境，投入的人力、物力和財(cái)力應(yīng)納入補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)算之中。同時(shí)，由于生態(tài)保護(hù)者要保護(hù)生態(tài)環(huán)境，犧牲了部分的發(fā)展權(quán)，這一部分機(jī)會(huì)成本也應(yīng)納入補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)算之中。從理論上講，直接投入與機(jī)會(huì)成本之和應(yīng)該是生態(tài)補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)。

b 按生態(tài)受益者的獲利計(jì)算

生態(tài)受益者沒(méi)有為自身所享有的產(chǎn)品和服務(wù)付費(fèi)，使得生態(tài)保護(hù)者的保護(hù)行為沒(méi)有得到應(yīng)有的回報(bào)，產(chǎn)生了正外部性。為使生態(tài)保護(hù)的這部分正外部性內(nèi)部化，需要生態(tài)受益者向生態(tài)保護(hù)者支付這部分費(fèi)用。因此，可通過(guò)產(chǎn)品或服務(wù)的市場(chǎng)交易價(jià)格和交易量來(lái)計(jì)算補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)。

通過(guò)市場(chǎng)交易來(lái)確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)簡(jiǎn)單易行，同時(shí)有利于激勵(lì)生態(tài)保護(hù)者采用新的技術(shù)來(lái)降低生態(tài)保護(hù)的成本，促使生態(tài)保護(hù)的不斷發(fā)展。

c 按生態(tài)破壞的恢復(fù)成本計(jì)算

資源開(kāi)發(fā)活動(dòng)會(huì)造成一定范圍內(nèi)的植被破壞、水土流失、水資源破壞、生物多樣性減少等，直接影響到區(qū)域的水源涵養(yǎng)、水土保持、景觀美化、氣候調(diào)節(jié)、生物供養(yǎng)等生態(tài)服務(wù)功能，減少了社會(huì)福利。因此，按照誰(shuí)破壞誰(shuí)恢復(fù)的原則，需要通過(guò)環(huán)境治理與生態(tài)恢復(fù)的成本核算作為生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的參考。

d 按生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的價(jià)值計(jì)算

生態(tài)服務(wù)功能價(jià)值評(píng)估主要是針對(duì)生態(tài)保護(hù)或者環(huán)境友好型的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式所產(chǎn)生的水土保持、水源涵養(yǎng)、氣候調(diào)節(jié)、生物多樣性保護(hù)、景觀美化等生態(tài)服務(wù)功能價(jià)值進(jìn)行綜合評(píng)估與核算。國(guó)內(nèi)外已經(jīng)對(duì)相關(guān)的評(píng)估方法進(jìn)行了大量的研究。就目前的實(shí)際情況，由于在采用的指標(biāo)、價(jià)值的估算等方面尚缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，且在生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能與現(xiàn)實(shí)的補(bǔ)償能力方面有較大的差距，因此，一般按照生態(tài)服務(wù)功能計(jì)算出的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)只能作為補(bǔ)償?shù)膮⒖己屠碚撋舷拗怠?/span>

但是上述方法都涉及客觀條件、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、參數(shù)選擇以及方法本身的局限性的影響，結(jié)果可能差異很大。而且建筑垃圾資源利用處置設(shè)施不同于生活垃圾，對(duì)環(huán)境的影響相對(duì)較小，可將其看作建筑材料加工利用廠，只是其原材料是利用廢棄的裝修垃圾和拆房垃圾，但是或多或少會(huì)產(chǎn)生一些負(fù)面影響，主要包括：一是對(duì)建筑垃圾進(jìn)廠運(yùn)輸?shù)缆窊p壞加速;二對(duì)運(yùn)輸?shù)缆费赝驹黾訐P(yáng)塵污染和路面污染;三是對(duì)利用處置設(shè)施周邊道路等場(chǎng)所增加揚(yáng)塵和噪聲污染。因此建筑垃圾跨區(qū)處理綜合補(bǔ)償費(fèi)難以根據(jù)上述常用的垃圾處理環(huán)境補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)核算方法進(jìn)行測(cè)算，而是從鼓勵(lì)各區(qū)建設(shè)利用處置設(shè)施的角度進(jìn)行補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的核算，通過(guò)計(jì)算消除上述三方面主要影響采取的措施所需投入的方法來(lái)測(cè)算補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

(2)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)核算范圍

根據(jù)綜合補(bǔ)償僅針對(duì)處置點(diǎn)所在區(qū)的原則，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)核算的具體范圍為建筑垃圾運(yùn)輸途經(jīng)的處置點(diǎn)所在區(qū)的道路以及處置點(diǎn)周邊區(qū)域。

(3)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算

拆房和裝修垃圾異地處置補(bǔ)償費(fèi)主要包括三方面：

a 裝修垃圾和拆房垃圾產(chǎn)生區(qū)域運(yùn)輸?shù)教幹命c(diǎn)，使得處置點(diǎn)所在區(qū)域的道路因增加建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)流量導(dǎo)致道路損壞加速，而需增加的道路維護(hù)費(fèi)用;

b 為降低處置點(diǎn)進(jìn)場(chǎng)道路(僅考慮處置點(diǎn)所在區(qū)范圍內(nèi)的道路)揚(yáng)塵對(duì)周邊環(huán)境的影響，采取增加道路清掃、沖洗保潔作業(yè)措施而增加的費(fèi)用;

c 為降低處置點(diǎn)揚(yáng)塵和噪音對(duì)周邊環(huán)境的影響，采取設(shè)置防護(hù)林帶和增加周邊區(qū)域道路清掃、沖洗保潔作業(yè)措施而增加的費(fèi)用。